被造假、被售賣、被傷害的志愿服務

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被造假、被售賣、被傷害的志愿服務

中國慈善家 · 2023-12-06

　　弄虛作假不但有違志愿精神，還可能要承擔法律風險

　　2022年7月29日，廣西桂林，臨桂區五通鎮，大學生志愿者參加志愿服務活動。

　　不久前，四川省青年志愿者服務中心、四川青年志愿者協會通報了多起志愿服務違規案例，包括利用網絡平臺販賣志愿服務時長和志愿服務時長造假等案例。而據媒體報道，在一些網絡平臺上，志愿服務時長不僅被當成了商品明碼標價，甚至志愿者服務證書也被拿來定制售賣。

　　志愿者，顧名思義，第一要素就是要自愿，弄虛作假不但有違志愿精神，甚至可能會擔負法律風險，為什么還會有這么多人趨之若鶩呢？在筆者看來，這或許和目前對于學生志愿服務的評價體系和激勵機制有關。

志愿服務造假

　　2020年6月，教育部印發《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017年版2020年修訂)》，提出勞動共6學分，其中志愿服務2學分，在課外時間進行，3年不少于40小時。也就是說，40小時的志愿服務，成了高中生的一項“硬要求”。

　　對大學生而言，志愿服務更是一種隱性的“貼金”手段。2017年12月1日，國務院頒布實施的《志愿服務條例》規定，高等學校、中等職業學�？梢詫W生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。除此之外，對于學生而言，申請獎學金、考研升學、出國留學等，志愿服務都能加分，會在競爭中取得更多的優勢。

　　有需求就會有市場，也就有了商業利益驅使，這也是出現這些造假行為，甚至出現灰色產業鏈的重要的原因，但這顯然與“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神背道而馳。

　　從法律定義來看，無論是國務院頒布實施的《志愿服務條例》，還是教育部印發的《學生志愿服務管理暫行辦法》，志愿服務最重要的是要自愿提供服務，它是一種公益行為，而且按照《志愿服務條例》規定，志愿服務應遵循的自愿、無償、平等、誠信、合法五項原則中，就包括誠信原則，做假的行為不僅違背社會公德，也對于那些真正去做了志愿服務的學生而言不公平，實際上是損害了他人的合法權益。同時，當公益變成了一種謀取私利的交易，甚至被做成了生意，這樣的行為也是對整個志愿服務環境的破壞。

　　四川青年志愿者協會(志愿四川)公眾號。

　　更嚴重的是，志愿服務信息和時長造假，可能還會承擔信用風險，甚至是法律后果。

　　首先，根據教育部《學生志愿服務管理暫行辦法》規定，學生在志愿服務認定記錄中弄虛作假的，由所在學校批評教育，給予相應處理，并予通報。也就是說，志愿服務造假行為一經查實，會獲得相應的處分，甚至可能進入檔案。而一些志愿服務平臺也都有相關的處罰措施，如果通過違規獲取時長的，一經查實就會被特殊標記，將產生相關記錄，對學生個人信譽造成影響。

　　除了購買志愿服務時長，有的學生和家長還會定制志愿服務證書，這一行為的后果更為嚴重。根據我國《刑法》規定，偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章的行為，可判處犯罪嫌疑人3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金。而使用這些偽造證明文件的學生也可能承擔相應法律責任，按照《治安管理處罰法》，使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　但是，要真正堵住這條利益鏈中的漏洞，還需要有關部門加大打擊力度，平臺方加強監管責任，斷絕通過金錢買賣交易獲取的渠道。同時，將志愿服務信息、時長造假行為納入個人征信系統，加重學生和家長的造假成本。

別讓志愿服務功利化

　　然而，法治之外，我們需要反思的是，鼓勵學生參與志愿活動，到底是為了什么？相信有關部門制訂這些要求的初衷，是希望在德育教育中培養更有社會責任感的高素質人才。但當結果導向大于價值導向，當志愿服務行為與激勵獎勵措施產生過度的掛鉤，那么就會出現更為功利化的參與目的，也會變相推動一些學生和家長弄虛作假。

　　當然，除了利益驅動，不排除一部分學生和家長可能真的缺乏途徑來完成“3年不少于40小時”這一硬性標準，但也有一部分人是不屑于完成，認為是浪費時間，就直接用錢解決了。

　　這就存在一個誤區。在很多人看來，志愿服務就是一些雞毛蒜皮的小事，比如在居委會參加一些垃圾分類，或者去交通路口站站崗，或者是去敬老院福利院走一走。實際上，志愿者是以自己的時間、知識、技能、體力去從事志愿服務，有些活動甚至對志愿者的知識和技能有著很高的要求。也就是說，除了時間，我們的知識、技能、體力都是非常重要的，可以產生社會價值的要素，并非完全是浪費時間缺乏技術含量。